中國人民銀行發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》

為落實《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》的相關(guān)要求，規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務(wù)，中國人民銀行于近日發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號）同時廢止。

《辦法》進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記范圍、登記機構(gòu)及職責，細化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記與查詢活動，進一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

附件：動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法

動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記，保護擔保當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 納入動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記范圍的擔保類型包括：

（一）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；

（二）應(yīng)收賬款質(zhì)押；

（三）存款單、倉單、提單質(zhì)押；

（四）融資租賃；

（五）保理；

（六）所有權(quán)保留；

（七）其他可以登記的動產(chǎn)和權(quán)利擔保，但機動車抵押、船舶抵押、航空器抵押、債券質(zhì)押、基金份額質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押除外。

第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指應(yīng)收賬款債權(quán)人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求應(yīng)收賬款債務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的以及將有的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。

本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

（一）銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)等；

（二）提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

（三）能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目收益權(quán)；

（四）提供貸款或其他信用活動產(chǎn)生的債權(quán)；

（五）其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。

第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）是動產(chǎn)和權(quán)利擔保的登記機構(gòu)，具體承擔服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）為社會公眾提供動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢服務(wù)。

第五條 中國人民銀行對征信中心登記和查詢服務(wù)有關(guān)活動進行督促指導。

第二章 登記與查詢

第六條 納入統(tǒng)一登記范圍的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理。

第七條 擔保權(quán)人辦理登記。擔保權(quán)人辦理登記前，應(yīng)當與擔保人就登記內(nèi)容達成一致。

擔保權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于擔保權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

第八條 擔保權(quán)人辦理登記時，應(yīng)當注冊為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶。

第九條 登記內(nèi)容包括擔保權(quán)人和擔保人的基本信息、擔保財產(chǎn)的描述、登記期限。

擔保權(quán)人或擔保人為法人、非法人組織的，應(yīng)當填寫法人、非法人組織的法定注冊名稱、住所、法定代表人或負責人姓名，金融機構(gòu)編碼、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人識別編碼等機構(gòu)代碼或編碼以及其他相關(guān)信息。

擔保權(quán)人或擔保人為自然人的，應(yīng)當填寫有效身份證件號碼、有效身份證件載明的地址等信息。

擔保權(quán)人可以與擔保人約定將主債權(quán)金額、擔保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔保財產(chǎn)等項目作為登記內(nèi)容。對擔保財產(chǎn)進行概括性描述的，應(yīng)當能夠合理識別擔保財產(chǎn)。

最高額擔保應(yīng)登記最高債權(quán)額。

第十條 擔保權(quán)人應(yīng)當將填寫完畢的登記內(nèi)容提交統(tǒng)一登記系統(tǒng)。統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄提交時間并分配登記編號，生成初始登記證明和修改碼提供給擔保權(quán)人。

第十一條 擔保權(quán)人應(yīng)當根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短1個月，最長不超過30年。

第十二條 在登記期限屆滿前，擔保權(quán)人可以申請展期。

擔保權(quán)人可以多次展期，每次展期期限最短1個月，最長不超過30年。

第十三條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，擔保權(quán)人應(yīng)當辦理變更登記。

擔保權(quán)人在原登記中增加新的擔保財產(chǎn)的，新增加的部分視為新的登記。

第十四條 擔保權(quán)人辦理登記時所填寫的擔保人法定注冊名稱或有效身份證件號碼變更的，擔保權(quán)人應(yīng)當自變更之日起4個月內(nèi)辦理變更登記。

第十五條 擔保權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當與擔保人就展期、變更事項達成一致。

第十六條 有下列情形之一的，擔保權(quán)人應(yīng)當自該情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）擔保權(quán)利實現(xiàn)；

（三）擔保權(quán)人放棄登記載明的擔保財產(chǎn)之上的全部擔保權(quán)；

（四）其他導致所登記權(quán)利消滅的情形。

擔保權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

第十七條 擔保權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。

第十八條 擔保人或其他利害關(guān)系人認為登記內(nèi)容錯誤的，可以要求擔保權(quán)人辦理變更登記或注銷登記。擔保權(quán)人不同意變更或注銷的，擔保人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

辦理異議登記的擔保人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。

第十九條 擔保人或其他利害關(guān)系人應(yīng)當自異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知擔保權(quán)人。

第二十條 擔保人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未就爭議起訴或提請仲裁并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。

第二十一條 應(yīng)擔保人或其他利害關(guān)系人、擔保權(quán)人的申請，征信中心根據(jù)對擔保人或其他利害關(guān)系人、擔保權(quán)人生效的人民法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。

第二十二條 擔保權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、擔保人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄登記時間、分配登記編號，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。

第二十三條 擔保權(quán)人開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資業(yè)務(wù)時，應(yīng)當嚴格審核確認擔保財產(chǎn)的真實性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中查詢擔保財產(chǎn)的權(quán)利負擔狀況。

第二十四條 擔保權(quán)人、擔保人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當按照統(tǒng)一登記系統(tǒng)提示項目如實登記，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責。因擔保權(quán)人或擔保人名稱填寫錯誤，擔保財產(chǎn)描述不能夠合理識別擔保財產(chǎn)等情形導致不能正確公示擔保權(quán)利的，其法律后果由當事人自行承擔。辦理登記時，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十五條 任何法人、非法人組織和自然人均可以在注冊為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶后，查詢動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記信息。

第二十六條 擔保人為法人、非法人組織的，查詢?nèi)艘該Ｈ说姆ǘㄗ悦Q進行查詢。

擔保人為自然人的，查詢?nèi)艘該Ｈ说纳矸葑C件號碼進行查詢。

第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?，提供查詢證明。

第二十八條 擔保權(quán)人、擔保人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^證明編號在統(tǒng)一登記系統(tǒng)對登記證明和查詢證明進行驗證。

第三章 征信中心的職責

第二十九條 征信中心應(yīng)當建立登記信息內(nèi)部控制制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，做好統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)和維護工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，建立高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，防止登記信息泄露、丟失，保護當事人合法權(quán)益。

第三十條 征信中心應(yīng)當制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報中國人民銀行備案。

第三十一條 登記注銷、登記期限屆滿或登記撤銷后，征信中心應(yīng)當對登記記錄進行電子化離線保存，保存期限為15年。

第四章 附  則

第三十二條 征信中心按照國務(wù)院價格主管部門批準的收費標準收取登記服務(wù)費用。

第三十三條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第三十四條 本辦法自2022年2月1日起施行。《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號發(fā)布）同時廢止。

文章來源：

中國人民銀行網(wǎng)